ГЛАВА 4

ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС

Понятие политического процесса

Под политическим процессом понимается совокупная деятельность субъектов (индивидов, групп, классов, общностей) посредством которой происходит формирование, изменение, преобразование и функционирование политической системы общества.
В политологии обычно различают следующие стадии политического процесса: конституционирование, образование политической системы; воспроизведение её компонентов и признаков; принятие и использование политико-управленческих решений; контроль за функционированием и направлением развития политической системы. Рассмотрим эти стадии более подробно.
Конституционирование политической системы представляет собой акт одноразовый и вместе с тем непрерывный. Во-первых, он совершается в момент создания качественно новой государственности, политической системы как таковой, например, в результате политической революции или радикальных реформ. Во-вторых, он всё время возобновляется через постоянное и действительное выражение согласия социальных объектов с установившейся политической системой.
На стадии воспроизведения политической системы повторяется, закрепляется, видоизменяется и обновляется политический тип системы, а так же её связи с другими подсистемами общества (экономической, духовно-идеологической). Воссоздаются политические отношения и институты, политические нормы и ценности, политические символы, политический язык. Воспроизводятся сами участники политического процесса как выразители определённых политических позиций, носители соответствующих взглядов, исполнители тех или иных политических ролей.
Принятие и исполнение политико-управленческих решений представляет собой внутреннюю сторону механизма воспроизводства политической ситемы. Анализ этой наиболее важной стадии политического процесса предполагает поиски ответа на ряд вопросов:
а) кому служит власть (речь идёт о соотношении интересов);
б) кто управляет (какие органы являются центрами политической власти, каковы основы поведения руководителей);
в) как власть осуществляется (какова социотехника существующей власти)
Социотехника заключается:
- в процессе принятия политических решений ("политика как наука");
- в процессе поведения в жизнь этих решений (политика как искусство").
Анализ оптимальных политических решений должен учитывать позицию тех, кто их принимает, с их иерархией ценностей, восприятием действительности. Иначе возникает:
" Ошибка модернизации оценок, если речь идёт об историческом прошлом;
" Ошибка неопровержимости, состоящая в абсолютизации одной перспективы видения и понимания политической действительности, если речь идёт о современности.

Реализация принятых решений требует:
- последовательной деятельности руководства;
- мобилизации средств но их исполнения;
- нейтрализации действий направленных против целей с использованием средств, вызывающих минимум отрицательных побочных явлений и в последствий;
- способность обеспечить поддержку тех групп общества, позиции и действия которых имеют особенно большое значение.
В случае выполнение всех этих условий можно считать что политическая власть сильна, а её деятельность эффективна.
Контроль над функционированием и развитием политической системы осуществляется двумя группами институтов:
1). "Контроль с верху", осуществляется учреждениями находящимися внутри самой политической системы;
2). "Контроль снизу", осуществляется самими гражданами, что возможно только при достаточно высоком уровне политической культуры граждан.

Важное значение в связи с этим приобретают открытость и гласность политического процесса, чрезвычайно возрастает роль СМИ, которые часто называют "четвёртой властью".
Что бы понять роль и значение СМИ в современном мире, нужно более подробно разобраться в следующих понятиях: информация, массовая коммуникация, манипулирование сознанием, демагогия, популизм.
Информация - это совокупность знаний, суждений, мнений, которые формируются и воспроизводятся в обществе. Используются индивидами, социальными и политическими институтами для регулирования социального и политического взаимодействия между социальными субъектами.
Массовая коммуникация - процесс передачи и распространения информации среди массовой и рассредоточенной аудитории по различным каналам коммуникации с помощью технических средств. Она служит для влияния на установки, мнения, поведение людей, для оказания политического и идеологического давления и контроля.
Манипулирование сознанием, так же входит в функции массовой коммуникации, и представляет собой систему способов психологического воздействия.
Манипулирование сознанием ориентирует массовое сознание на социальные и политические цели, ценности, нормы, и т.п., отвечающие интересам действующей власти, либо для достижения власти, или иных целей. Способы:
- дробление (фрагментация) информации, которая включает в себя разнородность подаваемого материала, подачу неполной информации, или отрывочных сведений.
- немедленность подачи информации (репортаж с места событий), краткость и скоротечность информации, что ведёт к уменьшению способности критической и аналитической проработки информации и т.д.
Демагогия так же относиться к способам манипулирования массовым сознанием. Она основывается на определённой политической идеологии, строиться и функционирует с учётом результатов предшествующей идеологизацией общества, а так же принятых обществом и не подвергаемых сомнению, или наоборот, отрицаемых идеологией.
Популизм так же входит в перечень способов манипулирования сознанием, и представляет собой вариант, в котором любая сложная проблема сводиться к упрощённому объяснению, и прилагается простое решение, как правило, в виде лозунга, опирается на неразвитость политического сознания общества.

ПОЛИТИЧЕСКОЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ

Проблемы политического развития и функционирования рассматриваются через призму стабильности-нестабильности общества.
Социальная стабильность - устойчивое состояние социальной системы, позволяющее ей эффективно функционировать и развиваться в условиях внешних и внутренних воздействий, сохраняя при этом социально-классовую структуру.
Социальный конфликт - обострение социальных противоречий, выражающийся в столкновении различных общностей - классов, наций, социальных групп, - обусловленный противоположностью или существенным различием их интересов, целей.
Стабильность или нестабильность - это лишь стороны или моменты развития общества. Превращение любой из них в абсолютную тенденцию, в самоцель приведёт общество к гибели.
Стабильность общества представляет определённый итог развития социумов, которые в значительные периоды своего существования были нестабильны, и справлялись с этим, выбрав механизмы стабилизации.
Нестабильные общества как правило качественно обновляются, иногда сменой политической и социальной систем, что приводит к равновесию и стабилизации, до очередного изменения в ходе эволюционных или революционных тенденций.
Наиболее полное завершение социальные и политические конфликты находят в социальных и политических революциях и гражданских войнах.
Революция - коренное преобразование всей совокупности общественных отношений, произошедшее в результате и на основе развития производительных сил. Основные признаки - коренные, и очень быстрые перемены во всех сферах общественных отношений.
Субъектами революционных изменений выступает элита, и противостоящий ей слой "маргиналов".
Элита - привилегированные слои общества.
Маргиналы - мобильный слой общества, не относятся ни к одному из классов, групп, страт. Выйдя из одной группы, территории, эти люди не смогли обосноваться в другой. В отличие от люмпенов, это не деклассированные, асоциальные сообщества, а именно не принадлежащие к другим, существующим в данном обществе.
В ходе революций все общественные группы стремятся занять место прежней элиты. Завершение революций характеризуется принятием новой элиты всеми общественными группами.
Эволюция - постепенное реформирование существующих устоев, систем, и пр., происходящее только по необходимости. Способно затянуться на значительный период, когда начинатели не доживают, в силу естественного старения, до результатов своего труда.
Однозначно оценивать и утверждать "что лучше" нельзя, и невозможно: в зависимости от обстоятельств возможны оба варианта.
Ни одна из форм развития общества не является идеальной, или предпочтительной.

УЧАСТИЕ ГРАЖДАН В ПОЛИТИКЕ

Политическая активность граждан - явление сложное, многогранное. Обладая общими признаками с иными видами социальной активности (трудовой и т.п.), эта форма имеет свои специфические особенности, органически связана с политикой. Определяющим показателем политической активности личности является её деятельность, сознательное, результативное поведение, направленное на достижение общественно значимых целей и интересов. А уровень зависит от структуры и содержания побудительных мотивов. Как правило, выделяют следующие группы мотивов:
1). Идейно-политические, идеологические;
2). Высшие духовные потребности;
3). Определённые примером;
4). Личная заинтересованность.

Каждый человек, совершая те или иные поступки, безусловно, преследует и свои личные, индивидуальные цели. Поэтому политическая активность может быть рассмотрена через призму потребностей человека. Их можно классифицировать по следующему типу:
- физиологические потребности (качество питания);
- потребность в физической безопасности и социальной защищённости;
- потребность в чувстве "мы" (солидаризация);
- потребность в самореализации, связанной с приобретением определённого социального и политического статуса;
- потребность в самоактуализации.

Уровень политической активности человека зависит от его отношения к общественной системе ценностей, так как индивидуальная система ценностей в конечном счёте порождается общественной, но они отнюдь не всегда совпадают. На практике это означает, что по отношению к общественной системе личность может занимать разные позиции, от чего зависит и уровень её активности в сфере политической деятельности. Выделяют пять основных позиций индивида в системе общественных ценностей:
1. активное;
2. конформное - внешне приспособительское;
3. индеферентно - безразличное;
4. несогласие и критика;
5. активное противодействие.

Выделяют две формы политической деятельности граждан: участия (мобильности) или неучастия (иммобильности) граждан.
Типы мобильности:
- реакция на импульсы политической системы;
- делегирование полномочий (участие в голосовании);
- участие в общественных организациях, и т.п.;

Типы иммобильности:
- включенность из политических отношений по различным причинам;
- политическая апатия, как форма неприятия политической системы;

В западной политологии политическое поведение граждан часто определяют как ортодоксальное (в рамках законов и правопорядка) и неортодоксальное (выходящее за эти рамки).
К первой группе относят электоральное поведение, законные формы протеста. Ко второй - неповиновение выходящее за рамки законов (терроризм, беспорядки).
Существует и такой специфический тип политической деятельности граждан, как принятие политических решений. Этот процесс может рассматриваться как со стороны общественной обусловленности, так и со стороны личностных проявлений. Черты психики деятеля, его темперамент, характер, взгляды и моральные оценки. Всё это существенным образом влияет на принятие решений в сфере политики.

СУБЪЕКТЫ ПОЛИТИКИ

Понятие субъекта политических отношений

Политика, представленная как совокупность политических отношений имеет своих субъектов, объект, содержание и форму.
Политическое отношение предполагает как минимум двух субъектов. Под субъектом понимают человека, наделённого сознанием, понимающего окружающий мир, и действующего в нём. В сфере политики человек вступает как носитель политических отношений, как "человек политический", как гражданин, наделённый определенными правами и обязанностями.
Как субъект политических отношений человек выступает в разных качествах, обращён к политике различными своими гранями. Поэтому возникает необходимость классификации субъектов политики. Это можно сделать по разным основаниям (признакам).
По количественному признаку политические субъекты можно разделить на единичные (отдельные люди) и групповые (классы, этносы, сословия, элиты…).
По правовому признаку субъектов политики делят на физических и юридических лиц.
По направлениям политики её носителей можно классифицировать на субъектов внутренней (граждане…) и внешней политики (народы, государства…). О субъектах внешнеполитической деятельности более подробно будет написано далее.
Субъектов политики также классифицируют по признакам первичности или вторичности их политического участия. В этом случае к первой группе отнесём граждан (с различным политико-юридическим статусом) и также социальные общности как классы, нации, политические элиты, иные социальные группы. Ко второй группе отойдут такие политические институты, как государства, общественно-политические организации и движения и т.п.
Возможна классификация субъектов политики и по другим признакам.
Субъект обычно непрерывно связан с понятием объекта, под которым имеется в виду какой-то предмет познания или деятельности человека, окружающий его мир. Объектом политики также выступает человек, социальные группы, юридические лица, испытывающее властное воздействие субъекта. Таким образом, это соотносительные и иерархические понятия. Между субъектами и объектами политики возникают разнообразные отношения, общим и главным содержанием которых выступает власть. Эти политические отношения обычно связаны с различными стадиями формирования и функционирования власти, её структурой, институтами и т.п. "Вертикальные" политические отношения означают господство и подчинение, они нередко проявляются как конфронтация субъекта и объекта. "Горизонтальные" политические отношения проявляются в форме координации, согласования действий равнозначных субъектов, их сотрудничества (часто это договорные отношения).
Конкретное взаимодействие субъектов и объектов политики образуется в каждый период определённое содержание политических отношений. Оно проявляется с одной стороны как определённая деятельность субъектов политики, их политическое поведение, а с другой стороны - как политический процесс.
Для каждого вида политических отношений характерна своя форма бытия, которая выражается в социальных нормах и принципах. Они делятся на политико-правовые (законы, договоры…); политико-нравственные (нормы, обычаи); политико-религиозные (монастырские уставы, шариат). Через эти нормы выражается политика, в рамках этих норм функционируют политические субъекты.

ЧЕЛОВЕК И ПОЛИТИКА

В политической жизни общества человек играет различные социальные роли. Так, во-первых, в системе политических отношений он предстаёт, с одной стороны, как субъект, а с другой - как объект политического воздействия (государства…). В этом случае говорят об участии обычных (рядовых) граждан в политике, об их политическом поведении.
Как подлинный (актуальный) субъект политики человек действует в качестве парламентария, президента и т.п. - здесь речь идёт о профессиональной политической деятельности, о функционировании человека, как политика. Эту деятельность обычно именуют политической карьерой, под которой понимают последовательное продвижение по служебной лестнице.
От политической карьеры следует отличать карьеризм - погоню за внешним успехом. Карьерист, как правило, является политиканом, т.е. беспринципным демагогом, неспособным на общественно-полезные действия.
Как объект политики человек ведёт себя соответственно с характером управленческого воздействия. При демократическом типе взаимоотношения гражданина и власти управление человеком осуществляется через воздействие на его интересы. При тоталитарном типе взаимоотношений управленческий импульс направлен на сознание человека, и влияет прежде всего через чувство страха наказания. Как показывает продолжительная мировая практика, воздействие на интересы более эффективно и надёжно, … более устойчив государственный строй.
Вторая характеристика человека политического связана с его гражданством. Гражданство есть правовая связь человека (физического лица) с определённым государством, порождающая взаимные права и обязанности, которые определяются законом государства - конституцией.
Третий аспект связи человека с политикой состоит в его правосубъектности (правовом статусе). Комплекс субъективных прав (в отличие от объективного права) гражданина обычно закреплён в конституции государства. Эти права и обязанности делят на экономические, социальные, политические, культурные и личные (гражданские). В основе правового статуса граждан лежат как правило следующие конституционные принципы: единство прав и обязанностей, равноправие и полноправие граждан, законность и недопустимость причинения ущерба при использовании гражданами своих прав и свобод. К ним можно добавить ещё два: никто не судья в своём деле, и разрешено всё, что не запрещено законом.
Часто осуществлять свои права гражданам не позволяет низкая политико-правовая структура. Решение этой проблемы находиться в руках самих граждан.
Человечество в своей новой истории выработало следующие институты и механизмы защиты прав и свобод гражданина:
- деятельность профсоюзов;
- деятельность правоохранительных органов;
- деятельность правовых органов;
- собственная инициатива граждан, ущемленных в своих правах.
Ограниченность в правах человека ведёт к тому, что он перестаёт быть подлинным субъектом политики, отчуждается от власти.
С правовым статусом человека связано понятие политической свободы и ответственности. Политическая свобода есть часть свободы человека, и означает его способность (возможность) поступать согласно своему волеизъявлению. Оно детерминировано внешними условиями и ограничено ими. Таким внешним для субъекта политики ограничителем политической активности является его правовой статус, национальная система законодательства. Юридические законы определяют степень политической свободы граждан, которая всегда относительна и не может быть абсолютна. Диалектика политической свободы означает взаимное признание гражданами их прав и взаимных ограничений.
Связанное с политической свободой понятие ответственности отражает особое морально-правовое отношение человека к обществу, которое характеризуется выполнением своего гражданского долга и требований закона.
Следует особо отметить, что в правовом государстве политико-правовая ответственность наступает не за мысли и убеждения, а за поступки (деяния).

ПОЛИТИЧЕСКАЯ РОЛЬ МАЛЫХ ГРУПП

В социологии общественные группы делятся на большие (классы, слои, этносы…); средние (территориально-производительные общности…); и малые (микрогруппы). Под малой социальной группой имеется ввиду немногочисленная по составу общность людей, члены которой объединены одной деятельностью и находящиеся друг с другом в непосредственном личностном общении. Малая группа - это относительно самостоятельная общность, далее неразложимая на более мелкие объединения людей.
Малые группы в социологии и психологии классифицируют по различным основаниям. Например, по организационному признаку они делятся на формальные (семья, бригада, школьный класс, студенческая группа и т.п.) и неформальные (дружеские и соседские компании, кланы и т.п.). По характеру взаимоотношений в них малые группы распадаются на диффузные (где определяющим является непосредственные взаимоотношения и взаимодействие людей) и коллективы, где межличностные отношения и взаимодействие опосредованы общественно-ценным содержанием совместной деятельности. По порядковому признаку малые группы делят на первичные, являющиеся исходной общностью для настраивания более сложных социальных структур (классов, национальностей) и вторичные.
В отличии от общесоциологического подхода к группам, в рамках которого они выступают элементами социальной структуры, политология использует понятие группы в узком смысле, как носитель властных свойств и устремлений, источник силы и влияния, способный воздействовать на принятие политических решений в свою пользу. Причём речь идёт не только о группах, непосредственно осуществляющих власть, но так же и о любых других группах, так или иначе вовлечённых в политический процесс.
Малые социальные группы играют большую роль в политической жизни отдельных граждан и общества в целом. Именно в них происходит политическая социализация подростков и молодёжи, формирования политических установок и ценностей, традиций, идеалов, принципов. У участников этих групп существуют общие секреты, свои особые взгляды на мир.
На базе малых групп нередко складываются общественно-политические движения, перерастающие в политические союзы и партии.
Малые группы могут иметь как позитивную, так и негативную ориентацию.
Неоднозначность социальных ролей, внутренняя противоречивость малых социальных групп, их организационное единство объясняет также то, что они зачастую являются инструментом политического контроля и давления в отношении своих членов. Это проявляется по иерархическим линиям: родители - дети; лидер - студенческая группа; командир - боевики и т.п. Принадлежность к той или иной группе требует от её членов определенного (иногда девиантного) поведения. Так организаторы революционных и террористических групп и банд "вяжут" членов между собой кровью.
Ещё одной разновидностью микрогрупп является так называемые группы давления, играющие важную роль в деле представительства и реализации специфических интересов. Это относительно узкие сообщества называемые ещё заинтересованными лицами (лобби), которые активно воздействуют на властные институты или внутри них. Лоббирование осуществляется в различных формах: как легальных, так и противозаконных (подкуп, угрозы…).

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ КАК СУБЪЕКТЫ ПОЛИТИКИ

Политические организации это негосударственные институты политической системы общества, разновидность общественных объединений. К ним относятся политические партии, движения, ассоциации, союзы, клубы, общества и т.п. По нашей классификации, они являются вторичными субъектами политики и юридическими лицами. После государственных органов это важнейшие институты политической системы общества, через которые реализуется её функции.
Структура политических организаций непостоянна, изменчива. Часто возникая как клуб и т.п., политическая организация может перерасти в общественно-политическое движение и далее в партию. Граждане участвуют в деятельности политической организации либо прямо, будучи её членами, либо косвенно (получая информационные издания, голосуя на выборах т т.п.).
Политические организации могут быть классифицированы по различным основаниям. Например, по организационному признаку они подразделяются на формальные (фиксированное членство, регламентация и т.д.) и неформальные, не имеющие нормативных признаков. К формальным относятся партии. К неформальным - движения, гражданские инициативы и т.п.
По идейно-политической ориентации рассматриваемые организации делятся на левых, правых и центристов. По своему правовому положению они делятся на легальные и нелегальные.
Левые, как правило выступают за социальные изменения в обществе. Правые идеи носят часто консервативный или реакционный характер.
Важнейшей и наиболее распространённой разновидностью политических организаций являются политические партии.
Партия, в переводе с латинского означает часть, группу общества. Партии (в широком смысле слова) возникли ещё в античности. Они выражали интересы тех или иных групп общества и находились между собой в отношениях противоборства. Политические партии современного типа начали формироваться в период буржуазных революций в Западной Европе и Северной Америке.
Политическая партия - это наиболее активная часть общественного класса (иной социальной группы), выражающая его интересы и возглавляющая его борьбу с другими общественными группами. Как объективны и различны социальные интересы, так объективны и различны политические партии.
Существенные признаки политической партии, как правило, выглядит следующим образом:
- индивидуальное членство;
- добровольное участие в деятельности организации;
- наличие программных документов, в которых сформулирована идейно-политическая доктрина, цели, стратегия и тактика её достижения;
- главная цель - приобретение государственной власти, статуса правящей;
- иерархическая внутренняя структура, партаппарат с теоретическими и руководящими органами - центральными и местными;
- фиксированные формы деятельности;
- наличие партийной символики.
В зависимости от социально-классовой природы партии делятся на буржуазные, рабочие, крестьянские и т.д. При этом одна партия может выражать интересы не только своего класса, но и других социальных групп. И наоборот, интересы одной группы людей могут выражать несколько партий.
Используемые идеологии так же крайне разнообразны: либеральные, консервативные и др. При этом называние может не совпадать с содержанием.
По принципам организации различаются кадровые партии, объединяющие в своих рядах наибольшее количество авторитетных политиков, и массовые, имеющие в своих рядах значительное количество граждан. Выделяются так же партии с прямым (партбилеты) и косвенным членством (материальная поддержка, голосование на выборах).
По методам деятельности партии делятся на радикальные, умеренные и реформистские.
Возможна и иная классификация политических партий, например, по формам работы: парламентские, авангардные. Первые работают главным образом над обслуживанием выборов, с целью получения максимального количества мандатов. Вторые ориентируются на непарламентские методы работы.
В современном мире функционируют следующие партийные системы: однопартийная, двухпартийная, многопартийная. Однопартийная система обычно существует в слаборазвитом обществе с тоталитарным режимом, когда других партий нет. Единственная партия, как правило, является стержнем государственного аппарата.
Довольно распространённой в демократическом обществе является двухпартийная система, в которой партии различаются скорее по тактическим методам борьбы.
Многопартийная система бывает фактической (реальной) и формальной. Формальная многопартийность существует в псевдодемократических авторитарных государствах, главным образом для международных организаций. На выборах, как правило, одна партия получает абсолютное большинство. При фактической многопартийности, ни одна партия, в условиях политической конкуренции, не может получить абсолютного большинства, и формируются парламентские коалиции.
Место партий в политической системе общества определяется рядом факторов: их социальной природой (составом, базой, электоратом), численностью функциями, а так же положением (правящие или оппозиционные). Выделяют следующие функции:
- идейно-теоритическая;
- электоральная;
- кадровая;
- парламентская;
- контрольно-оперативная;
- воспитательная.

ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ДВИЖЕНИЯ

Неполитические и негосударственные организации, т.е. такие, чьи программные документы (программы или уставы) не предусматривают политических целей, так же являются элементами (институтами) политической системы общества, субъектами политических отношений, которые по-своему оказывают воздействие на власть.
Юридической основой возникновения и функционирования О.О. является:
- конституционное право граждан;
- специальное законодательство.
Социально-политической основой создания и деятельности О.О. является общность материальных и духовных интересов граждан, которые довольно трудно реализовать в одиночку, а так же - единство целей, ценностей и идеалов. О.О. возникают так же для защиты гражданских, политических, экономических и др. задач.
По видам (формам) О.О. делятся на традиционные и т.н. новые социальные движения. К первым относятся профсоюзы, союзы, фонды и др. Ко вторым - движения стремящиеся найти оригинальные решения глобальных и некоторых других, не менее актуальных проблем человечества, отличные от подходов предлагаемых традиционными общественно-политическими институтами.
Наиболее развитыми в идейно-теоритическом плане оказались антивоенные и экологические движения, а так же - "гражданские инициативы".

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭЛИТА И ПОЛИТИЧЕСКОЕ ЛИДЕРСТВО

Элита - в переводе с французского в социальном контексте означает "отборный слой общества", его верхушку, избранный круг людей. Сливками общества их делает прежде всего интеллектуальное превосходство, обусловленное соответствующим социальным происхождением и воспитанием; образованием и карьерой, а иногда - высокими морально - психологическими качествами.
В структуре общественной элиты выделяют экономическую, социально - политическую и духовные составляющие. Политическую элиту образует наиболее активная в политическом отношении часть экономически господствующего класса, его авангард. Этот политический авангард формируется в результате определённого разделения труда в среде господствующего класса на производственный и управленческий. Однако в политическую элиту входят представители не только "высших" но и "низших" социальных групп, слоёв, обладающие необходимыми для осуществления управленческих функций качествами. Это обстоятельство, а так же, что политическая бюрократия в известной мере выражает, защищает и реализует в наше время интересы не только господствующего, но и других подчинённых классов, т.е. в определённой мере всего общества, придаёт ей относительную самостоятельность и кажущуюся надклассовость.
Таким образом, политическая элита состоит из должностных лиц, властных органов - представительных и исполнительных, правоохранительных, военных и информационных учреждений и т.д.
Часть совокупной политической элиты, осуществляющая функцию непосредственного государственного управления, называется правящей элитой (в политическом словаре встречается ещё понятие "правящие силы", под которым понимается наиболее влиятельные экономические и политические круги, кланы и т.п., они определяют курс экономики и политики).
Другая часть политической элиты, не осуществляющая в данный момент руководство обществом, страной, и находящаяся в оппозиции существующей власти, называется контрэлитой (теневой кабинет в Великобритании). От степени социально-экономического и политического единства господствующего класса зависит и целостность политической в том числе правящей элиты, эффективность и направленность её действий.
Теории элиты появились ещё в античном обществе. В XIX в. элиту считали необходимым компонентом политической структуры, высшим, привилегированным слоем, осуществляющим в качестве своих главных функций социальное управление.
К. Маркс и Ф. Энгельс оперировали понятиями "низы"и "верхи", а при Сталине стало использоваться понятие номенклатура (дословно с латинского - роспись имён).
Политический потенциал элитных групп находиться в прямой зависимости от способа их формирования. Если элита пополняется "сверху", то часто она проявляет тенденцию к групповой замкнутости, бюрократизации и застою. От такого самовоспроизводства элитные качества постоянно ухудшаются. Но эти тенденции могут и меняться, если пополняется "снизу", получая в свои ряды здоровых карьеристов с сильными пассионарными качествами.
Составной частью политической элиты выступают её лидеры (от англ. - ведущий). Политический лидер - это общее название руководителей государственных органов и общественно-политических организаций. Выдающийся политический лидер всегда выражает общественно-политические потребности, а не свои. Его сила в том, что он опирается на осознанные и реальные интересы определённых классов, социальных групп, а на известных этапах истории - на интересы всей нации.
Функции политического лидера можно свести к следующим:
- диагностическая (анализ и оценка ситуации);
- предписывающая (формулирование генерального курса);
- мобилизирующая (организация людей на реализацию программы);
- интегрирующая (объединяющая);
- координирующая (согласование действий ветвей власти);
- прагматическая (достижение конкретных целей).
Авторитет лидера может основываться:
- на рациональных установках;
- на традициях;
- на так называемой харизме;
Тип лидера всегда связан с природой общественного и государственного строя, характером политической системы общества.

НАЦИИ, ЭТНИЧЕСКИЕ И КОНФЕССИОНАЛЬНЫЕ ГРУППЫ КАК СУБЪЕКТЫ ПОЛИТИКИ

В истории известны три формы общности людей: родо-племенная, свойственная первобытно-общинному строю; народность, возникшая в эпоху рабовладения и феодализма, и нация, формирующаяся в период становления капитализма. Нация - это определенная стадия зрелости того или иного этноса, соответствующая формированию гражданского (индустриального) общества. Все эти социально-исторические общности называют ещё этническими группами.
Нация историческая форма социальной общности, которая характеризуется суммой некоторых материальных и духовных признаков. К первым относятся прежде всего единство экономической жизни (национальный внутренний рынок с единой валютной системой коммуникацией и т.д.) и территорией. К духовным признакам относят самостоятельное общественное сознание и общность языка.
Национальный суверенитет означает полновластие нации на определённой территории её политическую свободу, обладание реальной возможностью определять характер своей национальной жизни.
Близким к этому, но несколько отличным понятием является народный суверенитет. Он означает полновластие народа, состоящего из разных этнических групп, обладание им экономическими и политическими средствами, которые обеспечивают реальное участие всех граждан в управлении делами общества и государства.
Нации и другие этнические группы являются важными субъектами политики. Отношения между ними в рамках одного государства называются национальными. Они носят политический характер, поскольку связаны с институтом власти.
Национальный (государственный) язык, естественно выполняя познавательную, коммуникационную и координирующую функции, играет и важную политическую роль.
Субъектами политических отношений выступают так же конфессиональные группы. Конфессионализм - это образ мыслей и поступков, соответствующий догматам и требованиям определённого вероисповедания.
Конфессиональные группы с одной стороны тесно связаны с этническими общностями, а с другой, - с политической.
Конфессионализм придает межнациональным отношениям дополнительное измерение, усложняет спектр политических отношений.
В правовом государстве церковь отделена от него, и граждане там равны перед законом, независимо от расовой и национальной принадлежности, отношения к религии.

ПОЛИТИЧЕСКОЕ ПОВЕДЕНИЕ

Политическое поведение - это важная разновидность поведения человека в обществе. Оно представляет собой процесс взаимодействия человека с политической средой и составляет совокупность форм и способов бытия индивидуума в политической сфере жизнедеятельности общества. Единицей политического поведения является конкретный поступок, личностно и общественно-значимый акт, в котором отражаются политические знания человека, его убеждения, материализуется его политическая культура.
Политическое поведение определяет многие факторы. Психофизиологические и социальные.
По мотивации - осознанное и бессознательное;
По отношению к закону - электоральное, законопослушное, экстремистское и т.п.
Политическое поведение часто основывается на полученной информации: из официальных источников (СМИ) и неофициальных (слухи, иные каналы коммуникации). Часто официальные источники информации получают данные из неофициальных.
Власть имеет возможность контролировать поведение граждан и социальных групп посредством законодательства, информационного воздействия и силовых организаций.